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城(cheng)市(shi)開發是以城(cheng)市(shi)土地(di)使用(yong)為核心的(de)(de)一(yi)(yi)種經濟性活動,主(zhu)要以城(cheng)市(shi)物(wu)業(土地(di)和(he)房(fang)屋(wu))、市(shi)政基礎(chu)設(she)施(市(shi)政公(gong)用(yong)設(she)施和(he)公(gong)共服務設(she)施)為對象(xiang),通過(guo)(guo)資金(jin)和(he)勞動的(de)(de)投入,形成(cheng)與城(cheng)市(shi)功能相適應的(de)(de)城(cheng)市(shi)物(wu)質空間品質,并通過(guo)(guo)直接提供服務,或經過(guo)(guo)交換、分配(pei)、消費等環節,實(shi)現一(yi)(yi)定的(de)(de)經濟效益、社會效益或環境效益的(de)(de)目標。